3月12日平顶山市中院院长郭保振做客新闻网

    主持人：网友朋友大家好，欢迎关注平顶山新闻网，收看本期嘉宾访谈。回首2011年，我市中级人民法院本着以人为本、为民服务的理念,为社会和谐和经济发展一直做着不懈的努力,各项工作也都取得了新进展，整体工作全省排名都比较靠前。今天我们也荣幸地邀请到了我市中级人民法院院长郭保振做客演播室，与广大网友进行在线交流。

    主持人：郭院长，欢迎您来到平顶山新闻网，先来和网友朋友打个招呼吧。

    郭保振：各位网友好，大家好。

    主持人：我们知道人民法院承担着化解矛盾纠纷、维护社会稳定的重要职责。请您简单介绍一下我市法院工作的基本情况。

    郭保振：好的，谢谢。平顶山中级法院成立于1973年6月，现内设部门24个，中级法院有干警284名。全市共有10个基层法院，19个人民法庭，基层法院有干警906名。每年审理案件都在三万起以上，去年，全市法院共受理各类案件34400起，审结33650起，收结案同比分别上升20.50%和21.28%。整个社会矛盾凸显期我们法院的受案比较多，也反映了我们法院维护社会和谐稳定的作用更加重大。去年经过我们全市法院共同努力，在省法院绩效考评中，整体工作排名全省第四，党风廉政建设工作排名全省第三，执法满意度调查排名全省第六，整体工作进入了全省法院的第一方阵，受到了省高级人民法院的表彰，荣获了“全省先进中级法院”、“党风廉政建设先进集体”称号，特别是去年我们再次获得了“省级文明单位”的称号。

    主持人：听了您的介绍，我们对法院的工作情况有了一个大体的了解。我们为法院过去一年取得的成绩感到骄傲和自豪，在这里也向您表示祝贺，郭院长。

    郭保振：谢谢，这些成绩的取得，是社会各界各级党委政府共同关心、支持的结果。借此机会，向各界朋友们和各级领导表示衷心的感谢。谢谢大家。

    主持人：郭院长，您会不会介意我问这样的问题，您平时经常上网吗？

    郭保振：经常上网。

    主持人：一般都浏览哪些网站呢？

    郭保振：平顶山新闻网是我必须浏览的网站，当然还有一些像新华网、人民法院网，法制网都会浏览。

    主持人：能不能谈谈您对新兴网络媒体的看法。

    郭保振：随着互联网和信息技术的发展传播的载体越来越多，我们媒体的传播从过去的精英媒体发展到大众媒体现在发展到自媒体。自媒体是以互联网技术为支撑的这样一个媒体，特点是领域很广、传播速度很快、影响力很大。作为人民法院就应该敬畏媒体、善用媒体，利用互联网时代促进工作的发展。我们通过新兴媒体来宣传我们法院为保障民生、服务大局、司法为民的一些举措要大力宣传。让人民群众理解法院、了解法院、支持法院工作。同时呢我们对新兴媒体报道中揭露法院工作中的不足我们要认真的整改，这也是人民群众参与司法、监督司法，也是人民群众参与权监督权的一个载体。我觉得对法院工作很有好处。

    主持人：可以看出新兴媒体对百姓了解法院工作提供了一个很好的平台。据我了解，近年来，全市法院立足服务群众，方便群众，采取了很多司法护民、便民、利民措施，有些还在全国、全省领先，请您谈一谈这方面的情况。

    郭保振：人民法院前面冠以人民两字，司法为民是我们人民法院工作的宗旨。所以我们在司法过程中要全方位的贯彻司法便民、司法利民、司法护民这样的宗旨和意识。我们为了体现司法为民的做法比如我们实行了“一站式服务”、裁判文书上网，我们还出台了一系列司法利民、便民的措施。从去年4月1日起，对劳动者起诉的劳动争议案件一律免收诉讼费，把法庭开到离群众最近的地方去巡回办案。还有我们实行“一村一法官”、“一校一法官”制度，最近在全市两级法院所有人民法庭有一个小黑板，人民法官经常下去巡回办案在小黑板上写上自己的联系方式，让人民群众随时能联系到法官。所有这些都是我们作为司法利民、便民的一些举措。

    主持人：您刚才提到了为方便群众诉讼，我市两级法院都推行了“一站式服务”，拉近了与群众之间的距离，请问当时这么做我们是怎样想的？

    郭保振：过去老百姓到法院之后各个庭都有不同的职责。比如立案的时候要到立案庭，缴费的时候要到财务处，收转材料要到其他的行政庭、民事庭，老百姓很麻烦，现在我们把分散在不同部门的权力集中到一起成立立案信访大厅，所有职能部门都在这里办公。老百姓到了法院之后所有涉及法院的事务都可以一站式服务、一条龙服务、一站式办公。这样更方便了人民群众的诉讼，也是我们司法便民、利民一个重要的举措。

    主持人：“对劳动者起诉的劳动争议案件一律免收诉讼费”，我市是在全省法院系统中最早出台这一措施的，请问您当时这样做是基于什么样的考虑？

    郭保振：有两个方面的考虑，一个是劳动者起诉的劳动争议案件随着我们经济社会的发展特别是随着进程务工人员的增多这个数量越来越多。2009年的时候受理此类案件500多起，2011年受理此类案件数量达到了785起。我们为了解决好这些问题，进城务工的这些劳动者都是社会的弱势群体，他们对法院的工作给了很高的期望。第二个呢劳动者追要的都是他们打工的血汗钱，对于这些人我们免收诉讼费确保他们不因经济困难打不起官司这也符合人民法院司法救助的要求。三是表明人民法院司法为民的态度和决心，更得到了人民群众特别是劳动者的广泛拥护。

    主持人：去年，全市法院审理劳动者争议案件多少件？

    郭保振：去年我们共受理785件，审结了755件，全部免收了诉讼费，可以说我们法院少收了一份诉讼费，人民群众就多了一份满意。

    主持人：关注并解决拖欠进城务工人员工资问题，一直是全市法院工作的重点，请郭院长谈谈咱们这方面都采取了哪些措施？

    郭保振：我们对这个问题一直非常关注。农民工进城之后干的都是最脏、最累、最辛苦的工作。他们通过自己的辛勤劳动挣的薪金有的黑心老板不及时兑付，没有体现社会的公平。对这些案件我们除了免收诉讼费之外我们还采取绿色通道，对这样的案件快立、快审、快执。再一个我们采取巡回办案的方式，把法庭开到工地、工厂，方便劳动者打官司。去年我们开展了三次集中清理拖欠农民工工资案件活动，清理了164起案件，为703名务工人员讨回工资750万元。给我们进城务工人员讨回工资之后感觉为我们农民工兄弟撑了腰做了主。

    主持人：在准备这期节目的过程中，我看到了张立勇院长的一条批示：平顶山中院的这项活动开展得很好，真正体现了执法为民的法院工作宗旨。请问郭院长，张立勇院长指的是什么活动？

    郭保振：这项活动是去年四月份到八月份我们联合劳动人事保障部门开展的集中执行非诉执行案件活动。这个执行案件的申请部门大部分是我们劳动监察部门。劳动保障监察部门加大了对企业拖欠农民工工资案件查办的力度，那么他们做出裁决之后由于劳动保障部门没有强制执行的权力，一些企业主呢就不履行裁决，损害了行政机关执法的权威，这样我们申请法院执行。去年4月，我们联合劳动保障部门在全市开展为期4个月的集中清理拖欠农民工工资等非诉劳动保障监察执行案件活动。我们共办理案件38件，为460多名务工人员追回238万元工资，取得了很好的成绩。张立勇院长批示：平顶山中院的这项活动开展得很好，真正体现了执法为民的法院工作宗旨。

    主持人：我们知道，现实生活中一直存在“案子结了但是当事人不满意”，信访较多的情况，请您谈谈怎么样才能做到让当事人满意，减少涉诉信访问题？

    郭保振：是啊，目前涉诉信访问题确实困扰着人民法院工作的重要问题。产生涉诉信访的原因还是比较多的，比如从内部来说，有我们人民法院执法不公的问题，也有法官审判作风不好的问题，也有一些涉诉信访人对法律的不理解，原因是多方面的。我想要减少涉诉信访问题的发生要做好以下几个工作：

    一是要转变司法理念。过去一些法官存在盲目崇拜西方法律，法官居中裁判，穿着法袍高高在上，法槌一敲一判了之。讲究一判了之、当庭宣判、一步到庭。这些理念有其合理的作用但是不符合我们中国国情，案件判了案结事不了，当事人上访。所以要解决这种一定要转变司法理念从中国国情出发，牢固树立社会主义法制理念，坚决摒弃一判了之不注重办案的社会法律效果，使案件当事人既解开法结又解开心结，使他心悦诚服这样就不会上访。

    二是要加大调解力度。过去剑拔弩张进到法院，法官精心做工作最后握手言和。调解结案我们觉得是最好的一种形式，既化解了社会矛盾又能化解当事人的心结，对维护社会稳定是最好的一种方法。调解是最高水平的审判是更高艺术的审判，我们现在所有的案件都要求调解优先。目前我们一审案件的调解率达到73%，二审案件的调解率达到42%，都是历年来最高的。化解了一大批社会矛盾纠纷。

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    三是要加大案件办理质量。为什么老百姓对我们的判决不服呢？就是认为办案质量不公所以才上访，从根本上还是要提高办案质量提高办案效率。还要转变司法作风，有的案件办好了，但是态度作风不好老百姓也会上访。老百姓对法院有新的期待有新的更高要求，所以我们必须要提高司法能力、转变司法作风、提高办案质量和效率。

    主持人：未成年人犯罪，一直是全社会共同关注的问题，我市法院率先在全省推行了未成年人犯罪轻罪封存制度，出台这一措施的初衷是什么？

    郭保振：当时我们是这样考虑的。因为未成年人按法律来讲是18岁以下，未成年人的特点是年轻、可塑性强、容易受到社会不良因素的诱惑会犯罪，他的思想还不成型受的教育很少。那么对于这些孩子如果我们一味采取高压严打政策不利于孩子们今后的成长。特别是社会对这些有犯罪前科的都有一种歧视不便于他们融入社会。我们借鉴世界其他国家先进的做法，对未成年人轻罪犯罪实行封存，把他的犯罪记录封存起来，去掉他的犯罪标签，让他们轻装上阵不被社会歧视很快融入社会不致于重新犯罪。我们在全省率先实行了这一制度，现在全国两会修改刑事诉讼法其中有一条重要的内容就是对未成年人犯罪轻罪进行封存，得到了立法机关的认可很快就会通过。

    主持人：运行一年来，这项措施在实施中的实际效果如何？

    郭保振：效果很好，前年以来对19名未成年人的轻罪犯罪记录予以封存，其中有7人顺利复学，还有考上大学参加工作。使他们很快融入社会，去掉了后顾之忧，没有犯罪标签，社会效果好。包括未成年人犯罪的家长、亲友以及工作单位都很满意。

    主持人：我市法院在审理未成年人犯罪案件，还采取了哪些与其他案件审理不一样的措施？

    郭保振：未成年人犯罪的特殊性我们和其他成人犯罪采取很多不一样的办法。比如审判，成年人犯罪都是高堂、法椅这个场景。对未成年人犯罪我们实行圆桌审判，原告、公诉人、被告人、家长、辩护人都在一个平台上，这样打消了未成年人犯罪恐惧、害怕的心理，有利于他们认罪伏法。有利于对他们进行庭审、教育、感化、挽救。我们在审判的时候两个延伸。一个在庭前延伸，在开庭之前我们对他的犯罪过程和成长经历进行调查，把他思想发展的脉络和家庭教育的环境了解清楚有利于对他进行庭审教育、感化、挽救。另一个是开庭之后向后延伸，就是跟踪帮教。解除刑满释放后帮助他们复学、找工作。让他们深切感到司法的温暖，感受到社会在关怀他们，使他们能重新做人成为对社会有用的人。

    主持人：郭院长在前面您提到了为了方便群众诉求，我们采取了司法护民、利民、便民的措施。我市法院在加大司法公开力度，增强人民群众对法院工作的了解方面，采取了哪些措施？

    郭保振：司法的权力是很大的，防止权力腐败就要公开，公开是最好的防腐剂。凡事公开了利于人民群众的监督有利司法正确行使。首先我们加大司法公开力度，一是开办法院网，把我们的便民措施、工作动态通过法院网反映出去，接受社会各界监督。二是审判公开，按照宪法和法律的规定，除了涉及国家机密的未成年人犯罪的，其他一律公开审判。公民拿着有效身份证都可旁听审理，这样把我们的审判过程全部公诸于世。同时我们讲究审判结果的公开，我们把裁判文书公布到网上，让网友给挑毛病，比如裁判文书说理性不强、错别字、判的不公。以这样的方式让法官公正司法。三是实行庭审网络视频直播，特别是社会关注的案件、重大疑难复杂案件、和人民群众生产生活密切相关的案件，老百姓可以足不出户，通过互联网就可以直接看到庭审状况。去年，全市两级法院共直播案件680多起，6800多份裁判文书挂到网上，大家可以打开平顶山法院网一个个看。同时我们还建立短信平台、把法院工作情况向人大代表政协委员通过短信平台监督我们的工作，对法院重要的工作部署、重大案件的审理通过新闻发布会的形式也向社会公布，接受社会各界的监督。我们始终坚持司法公开，通过公开促公正、通过公开促廉洁，我们觉得效果还是很好的。

    主持人：今年，您在市人大会上承诺，一定要让困难群众打得起官司，一定要让有理群众打得赢官司，一定要让老百姓感受到法律的公正和社会的正义，这充分体现了您亲民、爱民情怀，请问我市法院今年将采取那些措施来履行承诺？

    郭保振：这是我在今年人代会上郑重向全市人民的承诺。一定要让困难群众打得起官司，一定要让有理群众打得赢官司，一定要让人民群众感受到法律的公平和法律的温暖。我想要做到这三个承诺需要下更大的功夫采取强有力的措施，一是加大司法救助力度。他的司法权益受到侵害了但经济能力很困难怎么确保他们打官司，就是免收、减收诉讼费、加大司法救助力度，一定不能因为经济困难而使人民群众受到委屈。其次要提高办案质量和效率。把好案件的事实观严格依法办事，把好事实观、证据关、使用法律观让我们每办一起案件都能成为经得起历史检验的铁案，成为精品案件。同时要转变法官的审判作风。要怀着对人民群众的深厚感情做好司法审判工作，法律不是冷冰冰的也是温暖的，通过法官把法律的温暖传递到每一个受众。

    主持人：通过媒体报道中我了解到去年我市法院涌现出一批优秀法官。他们通过自己辛勤的努力，向公众展示着人民法官为人民的良好法官形象，请您来给我们说说发生在他们身上的故事。

    郭保振：全市法院有一大批默默无闻工作的法官。去年全市法院有49名法官受到省部级以上表彰，这些都是我们法官的优秀代表。譬如说比较典型的宝丰县闹店镇法庭庭长朱正栩同志，连续四年办案超300起，一年365天，加上双休日节假日，平均一天要办一个案件还要多，大家可以想一想，这个工作量有多大，需要投入多少的精力。她不但办理的案件多而且办案质量好，办理1500件案件调解率能达到94.1%。可以说这背后付出了我们法官多少心血和汗水。还有调解很不容易，双方对立情绪很大，能够通过自己的工作让双方握手言和需要做很多工作，而且这1500起案件无一起上访、无一错案、无一投诉，在平顶山法院干警里面是非常优秀的。平顶山日报在2月28号题为知心庭长朱正栩做了长篇报道，赞扬朱正栩同志亲民、爱民的这种情怀。还有一位典型是鲁山县人民法院年轻的审判员魏钰玺同志，她是三年办案335起，调解了334起，三年只写过一个判决书，这也是很不容易做到的。前段时间2月28号人民法院报以女法官调解的传奇故事为题作了长篇报道，事迹非常感人，这里倾注了我们法官很多心血，体现了法官亲民、爱民的这种情怀，更是法官精益求精、舍弃小家为大家、一种为人民服务的司法典型。

    主持人：我们也需要更多这样的好法官。您说的太好了，我想正是有了这些好法官才能对我们的法院事业才会越来越好，同时呢老百姓对法院的工作也有了更多的支持和理解。大家都知道今年是实施“十二五”规划重要的一年，我们党将要召开十八大，我市法院在维护社会和谐、促进经济发展上还有更艰巨的工作要做，您目前最大的心愿是什么，对未来有什么希望？

    郭保振：人民法院目前在整个社会法制建设的地位越来越重要，特别现在正处于矛盾凸显期，许多社会矛盾通过案件形式进入人民法院，法院维护社会稳定的压力和任务越来越大。我期望人民法院的工作能在党委的坚强领导下，在人大政府政协的监督支持下，特别是全体群众的关心支持下在新一年里取得更大的成绩，为我市提前全面小康、为我市社会和谐稳定作出我们新的更大的贡献。谢谢。

    主持人：感谢郭院长精彩的介绍。展望2012年，我市法院工作已经开启了新的篇章，衷心祝愿我市法院在今后的工作中能够取得更好的成绩。非常感谢郭院长做客演播室，感谢各位的关注，下期再见。